IMF：不建议对生成式 AI 直接征收特别税，但各经济体需针对 AI 调整税收制度

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本站 6 月 19 日消息，国际货币基金组织 IMF 近日在一份报告中表示，不建议对生成式 AI 直接征收特别税，但各国需针对 AI 发展全方位调整自身税收制度，在 AI 发展和保护劳动力中取得平衡。

IMF 认为，直接对生成式 AI 征收特别税来缓解这一最具颠覆性的“自动化工具”对劳动力市场的冲击在实践中并不可行，同时还会阻碍社会生产力的发展。

各经济体需要将针对生成式 AI 的税收政策调整扩展到更广义的“自动化投资”领域。

部分发达经济体对旨在取代劳动力的自动化投资给予了过高的税收激励，需要重新考虑对这方面投资的支持政策，以缓解 AI 放大劳动力市场不均衡带来的影响；

而部分发展经济体的情况正好相反，目前在这些经济体使用自动化工具替代人力会导致更加沉重的税收负担，这将阻碍 AI 部署，进而影响社会发展。

政府可以考虑向减少自动化导致的劳动力流失的行为给予税收抵免，即使这些行为并不针对特定职业。

各国需要提升资本所得税，而非像发达国家近几十年来所做的那样降低这部分税率：

AI 带来的自动化浪潮将不可避免地侵蚀劳动所得税税基，减少财政收入，如果不通过更高的资本所得税率进行弥补，将影响到高等教育和福利等政府长期社会投资的规模；

而资本所得税较低将间接导致失业率高企，加剧劳动力市场的摩擦；

此外，赢者通吃市场中主导企业获得的经济租金不断上升，导致不平等日益严重，过低的资本所得税无法解决这一问题。

IMF 认为，鉴于 AI 服务器消耗大量能源，对其征收碳排放税是在技术价格中反映 AI 对生态环境影响的好办法。

本站注意到，IMF 还表示生成式 AI 也将为税收制度本身的发展带来更多可能：

AI 技术可改变税收管理的信息系统结构，颠覆经典的税收理论，敦促政府重新思考前 AI 时代难以实现的税收模式，如个性化累进增值税、终身收入所得税等。

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